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? 黃偉鵬 田雨 張素秋

培育和發展新質生產力關鍵在于實現科技創新和產業創新的深度融合。科技成果轉化是科技創新和產業創新深度融合的有效途徑，也是連接科研成果與產業需求的橋梁。從科技創新和產業創新深度融合內在聯系入手，以濟寧市產業技術研究院為例，從創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合闡述分析如何構建全鏈條科技成果轉化體系，可為探索科技創新和產業創新深度融合路徑提供理論探討與實踐啟示。

培育和發展新質生產力是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢、贏得發展主動權的時代要求，也是推進中國式現代化的重大戰略決策。培育和發展新質生產力關鍵在于實現科技創新和產業創新的深度融合。因此，我國各地結合各自發展特點，探索科技創新和產業創新深度融合可行路徑，成為因地制宜加快培育和發展新質生產力的必然選擇。

一、科技創新和產業創新深度融合內涵

科技是第一生產力，產業是國民經濟基石。科技創新引領產業創新，通過基礎研究和應用研究創新，夯實產業創新基石；通過科技成果轉移轉化，助力產業變革升級。產業創新促進科技創新，為科技創新成果轉移轉化提供明確的需求路徑和渠道。推動科技創新和產業創新融合，需要堅持創新引領發展，把握好二者深度融合的內在聯系，為中國式現代化提供堅實的物質技術基礎。

然而，推進科技創新和產業創新的深度融合，目前尚存在一系列堵點卡點：一是原始創新能力不強，部分領域關鍵核心技術和關鍵零部件對國外依賴程度較高；二是創新體系和創新生態不夠完善，科技成果整體產出率不高、科技成果轉化率較低；三是創新資源缺失錯位，金融支撐力度不夠，復合型人才嚴重短缺；四是協同創新機制不完善，高校院所和企業對接渠道不暢、創新資源難以有效共享。

二、科技成果轉化是科技創新和產業創新深度融合有效路徑

（一）科技成果轉化的重要性

科技成果轉化是對具有商業價值的科技成果進行二次試驗開發、生產運作、商業運營，當然包括新產品、新工藝、新材料。發展新產業的實踐，是落實“科學技術是第一生產力”的必由之路。只有推動高質量科技成果轉化，才能促進科技創新和產業創新深度融合。

（二）如何構建全鏈條科技成果轉化體系

長期以來，我國存在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈之間相對分割的問題，導致科技創新成果難以及時有效地應用到具體產業和產業鏈上，由此亟需構建四鏈一體貫通的科技成果轉化體系。

1.加大創新鏈技術供給，提升創新體系整體效能。

基礎研究是整個科學體系的源頭，只有不斷加強科技創新，才能發揮科技創新對產業變革的驅動作用。

一是系統推進基礎研究和應用研究，特別是關鍵核心技術攻關，強化前瞻性、戰略性、系統性布局，注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業的作用。二是健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。三是推動“有組織科研”，鼓勵領軍企業和高校院所合作建立研發（技術）中心、技術（產業）創新中心等研發平臺，加強行業共性關鍵技術研發和推廣應用。

2.健全產業鏈生態體系，打通產學研用全鏈條通道。

高校院所和企業在體制機制、目標任務等方面缺乏協同和有效銜接，基礎研究與企業技術需求難以良好匹配，亟需打通產學研用全鏈條通道。

一是搭建全流程服務平臺，建立科技創新供應鏈平臺、科技創新孵化器等，形成技術轉移轉化網絡。二是加大科技成果數據開放共享，建立科技成果項目庫、需求庫，加強高校、企業、科研院所之間的協調交流，形成科研、產業與市場良性循環的創新生態。三是鼓勵引導高校院所和企業共建概念驗證中心、中試平臺等，為原創性成果提供原理驗證、產品概念和商業模式驗證、技術可行性論證和原型制備等服務，降低科技成果轉化風險。

3.優化人才鏈成長環境，加強人才支撐體系建設。

技術轉移人員大部分不具備復合型專業知識和服務能力，無法滿足科研人員和企業日益增長的成果轉化需求，亟需構建強有力的人才支撐體系。

一是暢通教育、科技、人才的良性循環，建立完善的人才培養、引進、使用的工作機制，采用靈活用工形式和薪酬管理機制，形成區域共同的人才評價與互認機制，打造雙向人才驛站、人才“飛地”等模式。二是暢通勞動力和人才社會性流動渠道，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，支持和鼓勵科研人員離崗創業、在職創業、到企業兼職，高校、科研機構引進企業家兼職從事教學和科研工作。三是加強科技成果轉移轉化專業人才隊伍的培育，提升科技成果轉化人才社會榮譽度和認可度，激勵吸引優秀人才投身科技成果轉化事業。

4.創新資金鏈資金供給，構建完善科技金融體制。

科技成果轉化具有長期性、不確定性和高風險性等特點，資金投入主體大多持審慎態度，資金不足成為制約轉化的重要因素，亟需探索符合科技成果轉化規律的科技金融體制。

一是加強對科技企業全鏈條、全生命周期金融服務。根據企業成長不同階段的需求，構建政府、科研院所、投資機構、科技企業的有效連接，提供覆蓋不同發展階段的差異化金融產品服務矩陣。二是加大對國家科技重大任務的金融支持。對事關國家發展與安全的重大科技任務，加強銀行信貸、資本市場、科技保險、創業投資、債券以及財政引導等多項政策聯動，給予全方位金融支持。三是構建豐富的科技金融產品體系。強化科技政策性貸款；對天使投資和專注投早投小投長期投硬科技的創業投資機構給予進一步支持；壯大耐心資本，探索社保基金等長期資金支持機制。四是打造科技與金融良性互動生態。完善風險分擔機制，充分發揮政府投資基金的引導帶動作用，強化“募投管退”全流程管理。

三、濟寧市產業技術研究院的探索實踐

濟寧市產業技術研究院是山東省首家成立并實體化運作的地市級產業技術研究院，經過多年的實踐發展，逐步探索出一條適合濟寧市科技創新引領產業發展之路，實現了創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈的系統性融合，構建了一套科學高效的科技成果轉化服務體系，成為濟寧市科技創新、加快培育新質生產力的重要引擎。

（一）堅持以創新鏈為動力，引育新興產業優化增量

濟寧市產業技術研究院實行“研究院+有限公司”運管模式，堅持市場化運作。增強“非對稱競爭”能力，發揮自身優勢招引項目；堅持“項目為王”理念，投早投小投硬科技；堅持項目團隊“技術+現金”出資，打造“以投帶引”工作體系，目前累計引進產業化項目44個，其中20余個重點產業化項目已投入運營。

（二）堅持以產業鏈為載體，服務傳統產業升級存量

濟寧市產業技術研究院堅持以需求為導向，以服務產業發展為目標，全方位推進相關企業與科研院所合作。暢通“雙向鏈接”交流機制：一方面邀請中國科學院等大院大所專家赴企業現場把脈問診，另一方面組織企業與國內知名高校院所對接考察，促進科技創新資源向濟寧市集聚，目前累計促成產學研合作60項。

（三）堅持以人才鏈為支撐，聚焦核心要素合理配置

濟寧市產業技術研究院堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，全面支持人才帶項目、帶技術、帶團隊來創新創業。聯同山東省創新發展研究院，遴選國內高校專家組建“濟寧市新型工業化戰略咨詢委員會”，為科技創新和產業高質量發展提供支持。同時，打造專業人才服務團隊，重視落地項目服務，目前已培育國家高新技術企業13家，國家科技型中小企業入庫19家，山東省創新型中小企業18家。

（四）堅持以資金鏈為保障，助力科技成果加快轉化

濟寧市產業技術研究院改變財政投入模式，變財政直接扶持為股權投資，聯合縣市區政府組建基金7只，總規模8.44億元，充分放大財政資金使用效能。積極拓寬資金供給渠道，協助項目團隊吸引社會資本的股權投資，為項目公司爭取政策性貸款，有效助力項目快速成長。

四、結語

發展新質生產力，既要遵循新質生產力的普遍規律和共同特征，又要充分考慮各地、各產業的實際情況和特殊性。科技創新和產業創新深度融合之路道阻且長，未來濟寧市產業技術研究院更應積極探索、開拓創新，不斷完善科技成果轉化服務體系，努力實現新突破，為山東省加快培育新質生產力貢獻新動能。

（黃偉鵬，濟寧高新區管委會；田雨、張素秋，濟寧市產業技術研究院）